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    丹东市人民政府2018年度履行教育职责工作情况自查报告

    发布时间:2019/5/29 12:23:00 来源:教育局 浏览:()

    十一选五内蒙古任选六 www.3h4m.com   按照《辽宁省人民政府教育督导室关于开展对市级人民政府2018年度履行教育职责情况评价的通知》(辽政教督室函〔2019〕5号)要求,我市认真开展了自查工作。现将我市政府履行教育职责自查情况报告如下。

      一、我市教育基本情况

      我市现有各级各类学校1007所,其中幼儿园424所,小学441所,初中102所,高中21所,特殊教育学校6所,工读学校1所,中等职业学校12所,共有学生234839人,教职工25484人。

      二、自查自评开展情况

      根据省文件精神,我市召开了市有关单位参加的专题会议,按照《市级人民政府2018年履行教育职责重点评价自评表》分解并落实任务,按时间节点及时汇总相关材料,认真做好自查自评工作。

      三、评估指标完成情况

      (一)加强和改进教育系统党的建设情况

      自评等级:A

      我市中小学校党组织隶属关系以县(市)区地域管理为主,在本地区全部由县(市)区教育行政部门管理。民办学校的党组织隶属关系已完成由属地管理向教育部门管理移交。按照应建尽建原则,坚持党的建设与学校建设同步推进,全市中小学校均建立了党组织,理顺了组织隶属关系,为基层党组织全面加强、全面过硬奠定了扎实基础。为切实加强主管部门管理,2018年12月,我市成立中共丹东市委教育工作委员会,负责全地区中小学校党的建设工作;各县(市)区均成立了县区委教育工委,负责本地区中小学校党的建设。丹东市教育局党组设立党群工作科,各县(市)区教育局也都设立了党组办公室,配备了专职党务干部,专门负责中小学校党组织的建设和管理工作,实现了党组织和党建工作100%全覆盖。

      (二)落实国家和省教育法规、政策,执行国家和省重大教育政策,推进重大教育工程、项目情况落实国家和省教育法规、政策情况

      自评等级:A

      1.我市制定并全力实施《丹东市教育事业发展“十三五”规划》(丹教〔2016〕144号)。

      2.高度重视教育扶贫工作,认真落实《辽宁省教育厅等六部门关于印发<辽宁省教育脱贫攻坚规划(2017-2020年)>的通知》(辽教发〔2017〕6号)、《辽宁省教育厅关于印发<2018年辽宁省教育扶贫工作要点>的通知》(辽教发〔2018〕36号)精神,成立主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组,多次召开教育扶贫调度会,研究部署教育扶贫各项工作。制发《2018年丹东市教育精准扶贫实施方案》,明确各地区、各单位、各部门职责,精准推进教育扶贫工作顺利实施。2018年为各学段家庭贫困生发放资助资金2477.08万元,确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。下发了学前教育第三期行动计划、普及高中攻坚计划、特殊教育第二期提升计划,使农村地区各类学??焖俜⒄?,教育教学水平稳步提升。先后制定了《丹东市高中阶段教育普及攻坚计划》《关于开展新型农业经营主体带头人培训的通知》《关于开展新型职业农民学历提升工程的通知》《关于加快我市中等职业教育创新发展,提高服务经济社会能力的意见》和《关于促进我市中等职业教育服务乡村振兴战略的实施意见》等文件,对中等职业学校发挥自身优势,积极参与教育脱贫攻坚工作提出具体任务。认真学习《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和习近平总书记重要批示、国家和省领导的批示与讲话精神,制定了《丹东市教育脱贫攻坚作风建设年活动实施方案》和《丹东市教育扶贫领域腐败问题自查整改专项行动方案》,深入开展教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理和自查整改。

      3.认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》,加大对民办学校扶持力度。通过政府购买服务、一次性奖补、生均补助、培训教师等方式,扶持普惠性民办幼儿园。对民办义务教育学校免除学生学杂费,按照公办学校公用经费标准补助。民办学校助学金及免学费补助政策标准参照同类公办学校标准执行。规范民办学校办学行为,通过“强化监督管理,严查违规办学,完善制度建设”三项措施,推动民办学校规范发展。制定《民办学校年度检查评估标准》,完善民办学校年检制度。加强校外培训机构专项治理,制发《关于切实减轻中小学生课外负??剐M馀嘌祷棺ㄏ钪卫砉ぷ鞯耐ㄖ?,按照“排查摸底、全面整改、验收规范”三阶段分步施策,对589所校外培训机构开展集中和专项检查,通过限期整改、责令停业、依法取缔等方式,完成349所校外培训机构整改。建立联动治理、日常巡查、联合督查、课后服务保障和黑白名单公示等制度。制订《丹东市校外培训机构设置标准》,构建校外培训机构规范有序发展长效机制。

      (三)鼓励和支持普惠性学前教育发展情况

      自评等级:A

      2012年,市政府下发了《关于进一步加快学前教育发展的若干意见》(丹政发〔2012〕41号),明确提出新建小区要按千人指标(即每1000人30个学龄前儿童)规划建设幼儿园,配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。2018年,市教育局等九部门联合下发了《丹东市第三期学前教育行动计划》,提出配套幼儿园要优先办成公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。按照国家《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求,下发了《关于开展城镇小区配套幼儿园摸底排查工作的通知》,在全市范围内开展小区配套幼儿园摸底排查工作,制定了治理工作方案,开展小区配套幼儿园治理工作。

      我市将金山镇、浪头镇、安民镇三个乡镇中心幼儿园建设任务列入政府考核。截止到今年4月底,元宝区政府通过回购的方式,购买了一所标准化的小区配套幼儿园作为金山镇中心幼儿园,占地面积5100平方米,建筑面积3679.52平方米,目前已开园。浪头镇中心幼儿园,建筑面积1700多平方米,共5个班型,目前,完成内外装修和设备采购,预计秋季开学投入使用。安民镇中心幼儿园列入建设计划,完成选址,年底完成。确保年底前实现乡镇中心幼儿园全覆盖,目前我市建有一所以上公办中心幼儿园的乡镇达到100%。

      (四)促进义务教育均衡发展情况

      自评等级:A

      截至2018年9月,丹东市共有义务教育学校543所,小学441所,初中102所。全市共有义务教育在校学生140207人,小学86765人,3144个教学班,初中53442人,1393个教学班。近几年来,我市通过统筹规划、逐年化解,已全部消除了66人及以上超大班额,消除56人大班额比例达到60%以上。目前,全市小学六年级存在13个56人以上(凤城)大班额,2019年毕业后将自然消除,初中八年级存在17个56人以上(凤城7个,东港10个)个大班额,按照要求于2020年前完成消除大班额工作。

      我市高度重视大班额问题。根据我市城市化进程加速、热点学区入学人数反弹的实际情况,一是规范城乡中小学招生。下发了丹东市教育局关于《2018年丹东市中小招生工作意见》,严格落实义务教育阶段免试就近入学政策,严格执行户口、房照及实际居住“三统一”的招生原则,并从2018年秋季小学一年级入学开始实行了“六年一户一学额”政策。严格按照学区招生,按计划招生,实施阳光分班,坚决遏制学生择校择班。二是严格学籍管理,充分发挥学籍管理系统在治理择校问题上的基础性、机制性作用。通过学籍管理,掌握学生流动情况,加强控辍保学。坚持“一生一籍,籍随人走”,遏制借读生、择校生,防止人为造成“大班额”。目前我市没有产生新的大班额,对于原有的大班额,市教育局约谈了相关县(市)区和学校,要求各地制定消除大班额工作方案,建立消除大班额工作台账,明确消除大班额的时间表和路线图,通过进一步规范办学行为,促进教育均衡发展,在保证零增量的基础上,逐步消除现有存量,确保按照要求于2020年前完成消除大班额工作。

      (五)推进高中阶段教育普及教育情况

      自评等级:B

      我市3000人以上大校额学校2017年6个,2018年5个,2019年计划控制在4个。高中阶段大班额2018年73个,占比9.4%,2019年计划控制在63个。为消除3000人以上大校额学校和56人以上大班额,我市按照《辽宁省高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020 年)》(辽教发[2017]88号)要求,科学规划我市高中布局,对现有的3000人以上大校额学校,严格控制普通高中招生计划,2019 年招生计划控制在 1000 人左右,并逐年减少。加强高中基础设施投入,要求各县(市)区完善教师补充机制,做好高中教师招聘工作。加强招生管理,今年所有招生班级一律按照标准班额招生,要求今年所有高中均不能出现新的大班额。加大排查力度,逐县逐校排查大班额的数量和分布情况,建立消除大班额工作台账,对大班额进行销号处理,完善消除大班额动态管理机制,避免大班额现象反弹。同时将消除大班额工作作为对县级政府年度绩效考核的重要内容,市政府督学室将开展专项督查。

      (六)实现普通高中和中等职业教育协调发展,切实落实职普大体相当的要求,职普比原则上不低于4:6情况

      自评等级:B

      1.合理确定高中阶段招生计划。严格执行普通高中最低控制线政策,进一步优化普职比,提高农村地区初中毕业生升入高中阶段的比例。切实做好普通高中学籍管理,控制普通高中班额,最高班额控制在50人以下,一般为45人,有条件的普通高中班额要逐步减小,实施小班化教学。2018年我市高中阶段教育招生普职比为66:34。

      2.稳步扩大中职招生规模。充分体现“面向人人、面向社会”的办学理念,在继续做好招收应届初中毕业生的基础上,广泛招收未升学的普通高中毕业生、退役士兵、返乡农民工、在职职工等,采取长短结合的学制和灵活的学习方式,使更多的人接受职业教育和职业培训。

      3.推动中高职衔接发展,积极做好中高职对口升学工作。以我市各职业学校的省级示范专业和市级骨干专业为试点专业,扩大中高职“3+3”、中职本科“3+4”等升学班招生规模,提高中职学生培养质量。加大中职招生管理力度。搭建统一招生平台,公开招生专业、招生政策、中职资助政策等;核实招生学校的办学资质、招生简章、办学形式等,并向社会公布。

      (七)中等职业学校布局适应区域产业发展和职业教育与培训体系适应产教融合的情况

      自评等级:A

      职业教育布局结构有了新突破。在全市机构改革中,将原隶属市卫计委的丹东中医药学校归口为市教育局直属,改变了我市原有的中职学校多头管理、管办分离的现象,初步形成了全市中职学校和技工学校分别由市教育行政部门和市人社部门管理的体制。职业教育联盟建设有了新突破。以我市国家级职业教育改革发展示范校为核心,积极开展校企合作集团化办学试点工作,目前成立以丹东职专为理事长单位的丹东现代制造业职业教育集团和以丹东民族学校为理事长单位的丹东现代旅游服务业职业教育集团。职业学校专业设置对接产业发展有了新突破。加大以适应我市经济产业发展需求为主的专业调整力度,引导学??瓒越游沂行幸挡敌枨蟮男滦俗ㄒ?,推动职业教育人才培养与我市产业转型升级衔接配套,促进传统专业转型升级,培育发展新专业。2017以来,我市职业学校在专业设置上向新技术、新设备、新行业方向发展,先后开设了电子商务、农产品保鲜与加工等专业和智能机器人、无人机操控、高星级酒店管理等专业方向。指导各学校对传统产业进行优化调整,适应当前社会就业需求。目前,我市已形成了教育类、旅游服务类、加工制造类、交通运输类、信息技术类和医药卫生类等六大专业群,初步形成了规模优势、专业优势和办学优势。

      (八)办好特殊教育情况

      自评等级:B

      我市高度重视特殊教育工作,把加快发展特殊教育、实施特殊教育提升计划作为当前和今后特殊教育工作的重中之重。出台了《丹东市特殊教育提升计划(2017-2020)实施方案》,明确了推进特殊教育的时间表和路线图,加大了特殊教育推进力度,确保特殊教育提升计划顺利实施。成立特殊教育工作领导小组,组建了丹东市特殊教育资源中心,负责全市特殊教育随班就读、送教上门工作的发展规划、管理和业务指导。为了夯实工作责任,我们将特殊教育工作纳入教育督导评估体系,健全和完善特殊教育管理制度,定期对特殊教育事业进行专项督导。教育局开展分层次、分类别专项培训,本着专款专用原则,采取走出去请进来的传统方式对全市特殊教育师资进行多人次培训。今年又开展了针对全市中小学校长、骨干教师、随班就读辅导教师的特殊教育业务培训,免费印发培训资料,组织理论学习,开展听课、研讨、座谈等活动,不断提高校长及教师的业务素质,为其更好地开展特殊教育工作打下基础。

      2018年,我市残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上,超过本市95%的规划目标。2018年全市特殊教育生均公用经费落实达6000元/年以上,超额落实生均公用经费标准,全市特殊教育走读学生生活补助达2500元/年以上,寄宿学生生活补助达5000元;特殊教育教师津贴标准已提高到本人工资的30%以上,超额落实特教教师福利待遇。

      (九)强化教育督导情况

      自评等级:A

      我市已成立教育督导委员会。督导委员会主任一人,由副市长张鸣担任。副主任三人,分别由市政府副秘书长、市教育局局长、市政府教育督导室副处级督学担任。委员由市发展和改革委员会等21个部门的分管教育工作的负责同志担任,并设专职副主任。丹东市人民政府教育督导委员会下设办公室,办公室设在市教育局,承担委员会日常工作。根据《中共丹东市委办公室丹东市人民政府办公室关于印发<丹东市教育局、中共丹东市委教育工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(室字〔2018〕139号),我市教育督导室定编4人。现有4人,基本满足督政、督学、评估监测职能工作需要,督导专项经费基本上能满足工作的需要。

      (十)依法落实教育财政投入情况

      自评等级:A

      2018年丹东市财政一般公共预算教育总投入达28.18亿元,比2017年减少3.07%。生均一般公共预算教育事业费中,中等职业学校较2017年增长51.71%,普通高中增长28.56%,普通初中增长10.47%,普通小学减少13.52%。2018年,振兴区六纬路小学、元宝区金汤小学及丹东市素质教育基地、振安高中等学校改扩建项目和“全面改薄”工程逐步进入收尾阶段,资金投入较往年减少,导致2018年财政一般公共预算教育投入和普通小学生均一般公共预算教育事业费较前一年减少。

      (十一)加强教师队伍建设情况

      自评等级:B

      我市已经下发了《丹东市委 丹东市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》征求意见稿,并将辽宁省教育厅、省编办、省人力资源社会保障厅《关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革的指导意见》转发至各县(市)区,并征求意见。调研我市中小学校人员编制、岗位情况,做好相关准备工作。在市直学校进行了校级领导专业技术岗位单独设立,由市教育局统一管理,集中使用,为下一步县管校聘探索经验。

      (十二)维护正常教育教学秩序和师生合法权益

      自评等级:A

      我市校园及周边环境治理工作中各相关职能部门坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,将工作职责层层分解、层层落实,做到及时处理、有效沟通、责任明确、督办有力、落实到位。

      各相关部门积极开展护校安园、反恐怖防范、扫黑除恶、防校园欺凌、交通安全、消防安全管理、食品卫生及传染病防控等专项整治工作,推进社会治安防控体系建设,加强对重点时段、重点区域、重点对象、重点事项安全管控,完善“护学岗”、“高峰勤务”机制,扫除工作盲点,消除安全隐患,落实整改方案,督查整治结果,提升安全管理水平。定期对各成员单位履职尽责情况进行督导检查和综合评定。

      丹东市人民政府办公室

      2019年5月28日


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